春發夏長，歲物豐成，五載光陰將一幅壯美藍圖變為美好現實。

當五年前謀劃的戰略任務、重大工程全面落地，超乎尋常的困難挑戰被逐個化解，風高浪急的重大考驗被一一抵御，北京在“十四五”時期標定了高質量發展的全新坐標。

這五年，是北京與國家同頻共振的五年，是民生愿景變成幸福實景的五年，是改革開路一茬接著一茬干的五年。全市上下堅持以新時代首都發展為統領，在奮斗中蓄積力量拔節成長，于中國式現代化進程中書寫出不平凡的京華篇章。

首都擔當 同頻共振

站上景山公園萬春亭南北遠眺，紅垣黃瓦與秋葉交織更顯老城的莊重和迷人。近一段時間，北京中軸線獨有的壯美占據了無數人的朋友圈。

每個鏡頭捕捉的畫面匯在一起，全景勾勒出大國首都古今交融的恢宏氣象。去年7月，北京中軸線歷時12年申遺成功。全市以一線牽一城，推動老城整體保護與復興。

從推進百余項文物保護修繕工程，到認定312棟（座）歷史建筑，再到探索形成“申請式退租”“共生院”等特色實踐……北京嚴格落實“老城不能再拆了”的要求，老城文化遺產歷史格局逐步恢復。

進入新時代，當面對“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”的時代之問，擁有3000多年建城史、870多年建都史的北京如何作答？

五年來，本市緊緊圍繞實現“都”的功能來布局和推進“城”的發展，以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能，中央政務空間形象更加舒朗莊重，首都文化在保護傳承中繁榮發展，國際交往綜合承載能力持續增強，國際科技創新中心建設取得明顯成效。

首都功能持續優化提升，更牽動現代化首都都市圈的蓬勃生長。

清晨6點，從北京西站出發的復興號列車披著霞光，奔向雄安新區。列車上，有宣武醫院的醫生，有中關村的創業者，還有赴當地考察的企業家……每一個身影都是北京以分內之事支持雄安新區建設的縮影。

北京中關村百余公里外還有個“中關村”。“過去我們是北京中關村的‘村民’，現在又成了雄安中關村的‘村民’。”提到雄安，天融信公司副總裁劉軍的第一感受是“快”。雄安中關村科技園短短兩年聚集200余家高科技企業，形成創新“小氣候”。

千年大計，功載千秋；國家戰略，攸關全局。

京津冀協同發展是新時代我國首個區域重大戰略。“十四五”時期，北京以“一核”強力驅動整個區域的高質量發展，讓國家大戰略更好在京津冀落地開花。

創新鏈、產業鏈融合是佐證。“十四五”以來，北京輸出津冀技術合同成交額2308.7億元，是“十三五”時期總額的近兩倍，更多北京科技成果在津冀地區轉化落地。

百姓是親歷者。三地共建醫聯體達到115個，臨床檢驗結果互認醫療機構達1300余家。2024年三地PM2.5年均濃度與2020年相比分別又下降約兩成，空氣質量實現“三級跳”。

首都的高質量發展既與國家系列戰略部署同向發力，又與新一輪科技革命和產業變革同頻共振。

翻開北京“十四五”規劃，一個指標值得探尋。對于“每萬人口高價值發明專利擁有量”的目標設定是82件左右，但到2024年該指標已達159.8件，多了近一倍。

黨中央“十四五”規劃建議首次提出支持北京形成國際科技創新中心。“五年來，我們率先整合設立教育科技人才工作領導小組，著力提升創新體系整體效能，努力打造新質生產力的重要發動機。”市發改委主任楊秀玲說。

在懷柔綜合性國家科學中心，布局建設的37個科技設施平臺中已有29個進入科研狀態，儼然成為全球重大科技基礎設施密度最高的地區之一。

在中關村科學城，國際首個統一多模態世界模型、中國大陸首款自研3nm系統級芯片小米玄戒等重大原創成果相繼誕生。

放眼全市，北京擁有全國重點實驗室145家、占總量的近三成，全社會研發投入強度保持在6%左右、位居全球創新城市前列，入選中國科學十大進展的成果數量占全國半數以上……

位居全球創新網絡上的關鍵樞紐，北京理應以全球最密集的重大科技基礎設施、最多人次的高被引科學家數量、最大規模的科研人才隊伍、最具競爭力的開放創新生態，為科技強國建設貢獻更多首都擔當。

首善答卷 民生為先

北京“十四五”成績單上，有些數字既有“力度”，又有“溫度”——

就業是千家萬戶關心的大事，也是市委、市政府的民生頭等大事。本市打出了一套力度空前、靶向發力的“組合拳”，城鎮新增就業年均27.8萬人，每年歸集并發布面向畢業生的崗位超10萬個。

面對百姓對好醫院、名醫生的期盼，優質醫療資源加速向薄弱區域轉移，平原新城等每千常住人口床位數達到5.09張、較2021年增長14.6%，清華長庚醫院、積水潭醫院在回天地區升級擴容，友誼醫院順義院區等順利開診，每家綜合醫院都有了兒科。

有些數字既帶“新意”，又含“心意”——

關注到網約車司機、外賣小哥等群體戶外奔波發生職業傷害的風險更高，出行、外賣等行業率先實施職業傷害保障制度，三年來累計參保157萬人，越來越多群體的職業傷害權益得到保障。

針對99%的老年人選擇居家養老的實際，122家區域養老服務中心從無到有，讓老年人在家門口就能享受到專業化、普惠性的養老服務。

民之所望，政之所向。“十四五”時期，本市始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，民生投入占全市一般公共預算支出比重始終保持在8成以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

民生幸福的溫暖畫卷，也靠城市治理的每一筆勾勒。

今年9月，溫榆河公園二期建成開放。這座北京跨行政區域最多的大尺度生態空間，面積相當于近3個奧森公園。

五年前，“建設溫榆河公園”這件事寫入北京“十四五”規劃。如今的開放恰恰兌現了給市民的承諾。“我們致力于打造‘北京城區最大的百萬市民樂園’和‘千萬市民的后花園’。”北京市溫榆河公園協調小組辦公室負責人李文宇說。

正是抱著這份使命感，首都公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到92.92%，提前超額完成“十四五”目標。整座北京城已成為被綠色簇擁的“千園之城”，3015公里綠道串聯綠色生活，讓“推窗見綠、出門進園”從愿景變為日常。

每一座超大城市的發展歷程，幾乎都面臨精細化治理的考題，既攸關城市風貌，又關系民生。面對道道考題，北京給出自己的答案。

面對交通治堵，北京地鐵的版圖囊括更多地方，新增運營里程152公里、站點95座；五環內和城市副中心信號燈已經全部聯網控制、平均不停車通過率76.7%。

一些區域車位難求，本市以錯時共享等方式累計提供共享停車位6萬余個。

以“接訴即辦”對百姓的個性問題及時響應解決的同時，本市還建立“每月一題”機制，對70余個反映強烈的共性問題開展專項治理。

五年來，北京認真踐行人民城市理念，以繡花功夫提高超大城市精細化治理水平，城市宜居水平全面提升。

改革開路 接續推進

去年，北京第一支柱產業“易主”：信息軟件業營收邁上3萬億元臺階，增加值占地區生產總值比重突破20%、首次實現全年各季度均居所有行業之首。

如奔跑向前的少年，北京信息軟件業每年都向前邁出一大步，“十四五”以來就連跨兩個萬億元臺階。不斷上揚的增長曲線，生動詮釋了產業發展的接棒前行。

人工智能時代，這一產業處于新舊動能轉換期，面臨新考驗：大模型和數據新型生產要素等“新動能”正在改變信息軟件業的生產方式和發展模式，具身智能等新硬件不斷對軟件提出“新需求”。如何應對技術迭代升級、產業結構調整優化的關鍵變革期？

“為抓住本輪人工智能應用爆發的重要機遇，我們通過‘人工智能+’行動計劃，把信息軟件企業作為人工智能應用的主渠道、主服務商，培育信息軟件業新增量和新動能。”市經信局相關負責人表示，近年來，本市持續端出改革舉措，鋪就AI創新蝶變之路。如今，北京備案上線大模型162款，全國占比約三成，穩居全國首位，全球首個純電驅擬人奔跑全尺寸人形機器人“天工”等成果在京誕生。

產業的創新發展也需要一只“有形之手”，引導要素集聚，以改革破解難題。

圍繞要素高效配置開展全鏈條的改革，恰恰是北京的優勢：科技成果“先使用后付費”等多項改革試點已經推向全國；新設8只政府投資基金，堅持投早、投小、投硬科技，已支持212個項目約190億元；發布首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單；在全國率先完成省級層面生態產品總值核算……

進入到企業和百姓可感可及的微觀層面，營商改革的切口雖小、力度卻大。

“一件事”，過去需要在不同部門奔波辦理的“一堆事”變成“一件事”，涵蓋企業開辦、變更、注銷等113項服務；

一個“碼”，全面執行“掃碼檢查”，非現場檢查覆蓋率達67.9%；

一個小程序，“京通”實現1453項市級服務“掌上辦”；

一站式政策服務平臺今年上半年就匯聚政策738份，上線579個政策兌現事項。

無數個“小切口”匯聚成營商環境的“大變化”。如今，本市已迭代出臺改革措施1700余項，助力經營主體2021年到2024年年均增長6.2%、總量達到268.6萬戶。

“十四五”即將落下收官之筆。如創新突破依靠堅持不懈，產業發展得一棒接著一棒跑，改革只有進行時，首都高質量發展自當久久為功、厚積薄發。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。全市上下正在扎實推進“十五五”規劃謀劃編制，本市也將聚焦首都功能優化、城市品質提升、產業創新發展、人民生活幸福、更好統籌發展和安全等方面深入研究，精心謀劃重大戰略任務、重大改革舉措和重大工程項目，不斷開創首都改革發展新局面。

前路漫漫亦燦燦。下一個五年，正等待著我們一步一個腳印，向著率先基本實現社會主義現代化的偉大目標奮進！

責編：伍鏌

一審：伍鏌

二審：印奕帆

三審：譚登

來源：北京日報