政務服務跨省通辦、社情民意跨區域聯動，豐都的探索超越了地域限制，為流動時代的社會治理提供了可復制的樣本。
11月13日上午，上海浦東新區大華錦繡皇冠假日酒店內，豐都縣“一委兩會”上海工作站跟隨服務推進會舉行。這場推進會不僅是一次簡單的工作啟動，更是國家治理體系中最基層的單元對社會流動性的創新回應。
治理新場景：小切口如何對接大政策
就在推進會召開前不到一周，國務院辦公廳發布了《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，明確提出支持建設“高價值小切口場景”，推動新技術、新產品、新業態產業化應用。
豐都的“一委兩會”模式，恰恰為這一國家政策提供了生動的基層實踐樣本。
所謂“一委兩會”，即片區流動黨委、異地商會和農民工工會聯絡服務站三位一體的綜合服務平臺。在這個框架下，由商會優秀黨員擔任流動黨委書記，縣委派駐專職黨委副書記，商會秘書長兼任農民工聯絡服務站站長，形成黨委領導下的高效協同機制。
上海豐都流動黨支部副書記丁占國對此深有感觸：“我們的工作就是要把服務送到老鄉身邊，讓黨組織成為大家在異鄉的依靠。每當看到鄉親們的困難得到解決，笑容重新回到臉上，我們就覺得所有付出都是值得的?！?/p>
這種模式，與國務院文件提出的“高價值小切口場景”高度契合。文件明確要求，場景應“連接技術和產業、打通研發和市場”，成為“推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體”。
而豐都通過“一委兩會”模式，正是將治理創新與實際應用緊密結合，創造了社會治理的新場景。
全球視野：縣域治理的國際傳播價值
頗具象征意義的是，就在上月，豐都的《以“友城”為媒 向世界講述豐都故事》案例成功入選全國僅10例的“縣域國際傳播創新案例”。
這一榮譽表明，豐都的治理創新不僅具有本地價值，更蘊含著全球性意義——如何在人口流動時代構建有效的社會治理體系，是世界各國共同面臨的挑戰。
豐都的實踐為理解中國的治理創新提供了一個窗口。正如國務院文件所指出的，場景建設要“充分發揮我國超大規模市場和豐富應用場景優勢”。
中國龐大的人口流動規模，既帶來了治理挑戰，也創造了世界上最為豐富的治理應用場景。
八問破題：問題導向的治理創新
理解“一委兩會”的價值，需回到豐都縣委、縣政府提出的“豐都八問”這一時代考題。
“豐都八問”將“人口三問”（人在哪？人去哪？人怎么樣？）、“鄉村兩問”（現在靠誰來振興鄉村？今后靠誰來下地種田？）和“城市三問”（為什么縣城留不住人？為什么農業人口轉移舍近求遠？為什么未成年人犯罪率居高不下？）確立為全縣工作的根本導向。
數據表明，過去10年間，有9萬余人離開豐都，每年約有26萬人在外務工。面對這一現實，傳統的基于固定地域的治理模式顯然已不適用。
“一委兩會”模式正是對此的回應：既然26萬人分布在全國各地，那么服務就應跟隨人群而流動。
三十二項服務：標準化與可復制性
在“一委兩會”框架下，豐都設計了涵蓋維權、就業、技能培訓等領域的32項標準化服務清單。這些服務事項，構成了一個完整的“服務包”，確保了不同工作站服務品質的一致性。
典型的案例是，文某等12名豐都農民工被拖欠工資達3年之久。今年4月，他們向豐都縣“一委兩會”重慶工作站求助。工作站啟動“雙地雙軌”協作機制，成功為他們追回血汗錢。
這種服務能力，正是“一委兩會”模式標準化輸出的核心價值所在。
更重要的是，標準化意味著可復制。從重慶中心城區到成都，從貴陽到上海，豐都“一委兩會”工作站的拓展步伐，本身就證明了這種模式的可復制性。
雙向賦能：從他鄉服務到家鄉反哺
“一委兩會”模式的價值不僅在于服務外出人員，更在于構建了一種雙向賦能機制。
在成都、貴陽等地的工作站，通過展銷麻辣雞、紅心柚、恒都牛肉等豐都特產推介家鄉，打造招商引資的前沿陣地。這一舉動曾吸引貴陽一家果酒企業，經過洽談，決定在豐都投資建設生產基地、提供就業崗位。
“整合黨組織、企業和工會的資源和力量，把鄉情、鄉愁轉化為服務發展的動能。”貴陽市豐都商會會長羅鴻飛說。
與此同時，對于“在家的人”，豐都則大力推廣以家庭教育互助會、老年食堂、生產應急互助等為代表的“互幫互助”體系，激活家庭的社會兜底功能和民間的守望相助傳統，讓在外的人不擔心，在家的人更安心。
數字賦能：面向未來的治理新形態
面向“十五五”時期，數字化將成為“一委兩會”模式進化的重要方向。
國務院文件特別強調，在政務服務領域，要“推動智能預約、智能身份認證、智能審批、智能監管等智慧政務服務建設”，并“探索創新高校畢業生、新就業形態勞動者、農民工等群體就業公共服務場景”。
這與豐都的規劃不謀而合。唐守淵縣長在推進會上表示，下一步將“強化數字賦能，謀劃建設綜合應用場景，整合多項服務功能，更好為流動黨員、異地商會會員和在外農民工提供高質高效跟隨服務”。
這意味著，豐都縣將通過數字化手段，打通各地工作站的數據與服務，形成覆蓋全國豐都人的線上線下一體化服務網絡。
黨的二十屆四中全會后，中國社會治理創新進入新階段?！笆逦濉睍r期，人口流動仍將是中國社會發展的顯著特征。
豐都的“一委兩會”模式，其價值不僅在于為二十六萬在外豐都人構筑了他鄉的“家”，更在于它探索出了一條治理跟隨人口流動而動態延伸的新路徑。
隨著上海工作站的正式運行，這個曾經區域性的治理創新，正以其標準化、可復制的特性，悄然走向更廣闊的天地。
如同豐都的“鳳鳴平都”案例獲得國際傳播大獎一樣，這個西部縣城的治理實驗，正為流動時代的全球治理難題提供著來自中國基層的智慧。（張德兵）
責編：陳方
一審：陳方
二審：湯世明
三審：王超
來源：中國報道網
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